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湖北荆州市江陵县水产业发展三年回顾与展望

时间:2019-11-19 17:36来源:政策标准
加快构建新型渔业经营体系 稳步推进现代渔业发展进程 自1994年江陵撤县建区到2011年,由于江陵区水产业没有设立专门的行业主管部门,水产业发展相对滞后,养殖单位各自为政,基本

  
——加快构建新型渔业经营体系
稳步推进现代渔业发展进程
自1994年江陵撤县建区到2011年,由于江陵区水产业没有设立专门的行业主管部门,水产业发展相对滞后,养殖单位各自为政,基本上处于一种政策缺失、技术缺乏、管理缺位的状态,产业发展一度止步不前。2012年,随着县水产局的成立,江陵水产业迎来了发展的春天。三年来,通过全县水产系统工作人员及广大渔民的共同努力,江陵水产业实现了从数量到质量、从常规到特色、从零散到规模、从经验到科技的跨越,并相继获得2012年度、2013年度省市农业农村工作先进单位称号。2012年,是江陵水产新的开篇之年。过去的三年,是江陵水产长足发展的三年。
一、三年工作回顾
三年来,江陵县水产业认真贯彻落实党的十八大精神,努力践行科学发展观,抓住省委实施“壮腰工程”契机,以建设高效渔业为主线,以调整产业结构为主攻方向,以生产优质水产品为目标,加快构建新型渔业经营体系,渔业效益逐步提升,渔民收入稳步增长,全面推进江陵渔业生态、健康、高效、良性发展,水产业发展取得了可喜的成绩。
(一)产业发展步伐加快。全县水产系统齐心协力,开拓创新,克难攻坚,牢牢把握稳中求进的总基调,保持了水产业快速、健康发展的良好态势。一是渔业主要经济指标快速增长。至2014年末,全县水产放养面积达到10万亩,完成水产品产量3.35万吨,实现渔业产值4.7亿元,渔民人均纯收入达到13000元,分别比2011年增94%、30%、72%、44%。由于我县水产放养总面积突破10万亩,为我县争创水产大县奠定了坚实的基础;二是板块基地扩规升级明显。主要建成涵盖秦市、普济、沙岗、三湖、资市等乡镇的2万亩鳝鳅繁育养殖板块,涵盖马家寨、熊河、资市、白马、三湖等乡镇的2万亩名优水产养殖板块,涵盖普济、秦市、沙岗、六合垸、三湖等乡镇的3万亩稻田综合种养及水生经济作物板块;三是现代种业发展成效显著。在稳定四大家鱼种业的基础上,名优现代种业发展较快,苗种培育基地面积达到3000亩,苗种产量达到10.4亿尾,比2011年翻番,其中黄鳝、泥鳅、龟鳖等名优水产苗种4亿尾;四是新型渔业经营体系初步建成。江陵县白鹭湖水产品专业合作社引进藕带加工生产线,日加工能力1万袋,生产的产品“百雁湖”藕带俏销全国。全县渔业专合组织及企业、协会达到31家,比2011年新增9家,共网络渔民3000户,基地面积4万亩,每年为渔民销售水产品2万吨左右;五是水产品牌创建获得佳绩。三年来,新增水产品注册商标2个,新建省部级健康养殖示范场6家,新增无公害农产品养殖基地9个。我县品牌水产品“荆陵”黄鳝、“百雁湖”泡藕带、鳄龟等在北京、青岛、武汉农交会参展期间获得广大客商及市民青睐,市场竞争力得到较大提升。
 (二)服务体系日趋完善。自水产局成立以来,为切实有效转化渔业科技成果,大力推广运用适宜我县水产业发展的先进实用技术,并力求完善与之相适应的水产技术推广服务体系。一是健全服务队伍建设。先后择优录用5名文化程度高、专业知识强的有志青年充实到水产队伍,其中局机关2名,乡镇3名,技术服务力量得到加强;二是创新科技服务方式。充分运用媒体、网络、电视及通信等现代服务手段,共聘请科研院所专家、教授10人,通过现场培训、远程指导、跟踪服务的方式,让广大渔民乘坐“直通车”释疑解惑;三是扎实落实好体系建设项目。认真抓好全国基层农技推广补助项目建设,充分发挥300户示范户典型带动作用,促进广大渔民学科学、讲科学、用科学,渔民科技养殖水平明显提高,项目建设取得较好成效。
(三)渔政监管逐步加强。为促进渔业可持续发展,江陵县加大了水产品质量安全监管和水生生物资源养护力度。一是推行水产品可追溯制度。我县统一印发水产养殖三项记录簿,并与各养殖单位和示范基地签订《水产品安全工作责任书》,为建立水产品可追溯制度打好基础,并拟定13家养殖单位为定点监管对象;二是扎实开展水产品质量安全执法检查。为了切实保障水产品质量安全,让广大市民吃上“放心鱼”,认真开展专项执法检查,对存在养殖生产操作不规范、记录不完整、档案管理不全等问题提出整改意见,并督办整改到位,配合省市开展水产品质量安全抽检165批次,产品合格率100%;三是全面实施行政许可。为切实保障渔民权益,我县自2013年4月开始,推行养殖许可制度,办理水域滩涂养殖证62个,办理养殖证面积5.5万亩,办证率达到86%,超额完成了市局安排的工作任务。四是认真落实禁渔期制度。重点抓好长江禁渔、小龙虾禁捕、打击非法捕捞等专项渔政执法行动。三年来,全县共组织统一渔业执法检查360余次,查获违禁捕捞渔船9艘,没收违法捕捞渔具158台(套),渔获物390公斤,行政处罚12人;五是开展增殖放流活动。三年来,我县在长江流域共举行四大家鱼等经济鱼类增殖放流活动3次,放流苗种约230万尾,积极修复水域生态环境;六是严格落实惠农政策。三年来,共落实各级政府惠农资金117.3万元,其中渔民禁渔补助13万元,燃油补贴93万元,并加强渔民渔船安全管理,确保渔区和谐稳定。
(四)水产形象大幅提升。一是广泛开展群众教育活动。主要开展“我与渔民话家常”、“双促双联”等活动,拉近了渔业管理部门与渔民之间的感情;二是认真做好群众接访工作。三年来共接待来访群众97次135人次,切实为渔民解决了一些实际问题;三是扎实推进民生工程建设。全力推进以船为家渔民上岸安居项目及文新村和樊湖合作社渔民广场等民生工程建设,让渔民老有所居、老有所乐;四是强化政务宣传工作。三年来我县在各级政务网站、报刊、杂志等媒体共刊载信息156篇,大力宣传江陵渔业发展、服务渔民动态,江陵水产形象得到较大提升。
机遇总是与挑战并存,虽然江陵县水产业三年来的发展成果喜人,但渔业投入严重不足、优质种苗不足、重大鱼类疫病防控形势严峻、生产环节监管压力大、加工短腿等问题仍然制约着行业的发展。
二、三年工作展望
(一)指导思想
以党的十八届四中全会精神和省市加快现代渔业发展意见为指导,加快转变渔业发展方式,优化渔业经济结构,强化渔业科技支撑,突破性发展水产品加工业,打造精品名牌,保护渔业资源和生态环境,完善渔业执法体系,强化渔业安全监管,积极推进现代渔业发展进程,促进渔民持续增收、农村社会和谐发展。
(二)发展目标
到2017年,全县养殖面积稳定在10万亩以上,水产品总量达到5万吨,渔业产值突破10亿元,渔民人均纯收入达到18000元。
(三)工作重点
1、推行养殖单位分类晋级管理。制定江陵县养殖单位分类晋级管理办法,以2014年办理养殖证和省数据库信息为依据,建立全县养殖单位数据库,通过量化评分,推行分类晋级动态管理,作为项目支撑、政策支持、信贷扶持及评先表模的依据。
2、推进渔业产业化经营步伐。要建立水产品养殖、捕捞、加工、物流业的相互融合和一体化发展格局,突破发展水产品精深加工,依托荆州两湖绿谷冷链体系建设,建立稳定的营销网络。鼓励渔民挂靠大联社,依托大企业,建立多种形式的利益联结机制,形成有效对接。鼓励各类组织开展生产、加工、流通服务,全面提高渔业生产社会化服务水平,形成发展合力。
3、推进现代渔业种业建设进程。稳步发展大宗淡水产品苗种繁育,升级改造1个示范基地,力争苗种产量增长60%以上;持续发展主导产业黄鳝泥鳅及龟鳖等名优水产苗种培育,新建1个省级黄鳝良种场,打造苗种繁育示范基地,增加苗种自给能力;切实推进水产苗种生产许可制度,规范苗种生产行为。
4、推进稻田综合种养模式纵深发展。认真贯彻全省稻田综合种养现场推进会议和省领导重要批示精神,通过政府引导、部门指导、政策扶持等办法,采取租赁、入股、投资等方式,对全县适宜发展稻田综合种养的冬闲田、低湖田等进行有序流转和设施配套,积极推广虾稻共作、稻鳅共作等一批生态高效稻田综合种养模式,到2017年稻田综合种养面积达到10万亩以上。
5、推进健康养殖提升质量安全水平。继续推进标准化精养鱼池改造,新增高标准精养鱼池3万亩;推进高效渔业建设工作,加大新职渔民培训力度,主推品种和模式面积达到养殖面积的50%;继续开展健康养殖示范场创建和无公害农产品申报活动,力争新增省部级健康养殖示范场10家,无公害农产品10个;建立生产经营者首负责任制和质量安全责任追究制,认真履行监管职能,推进社会协同共治,确保让消费者吃上健康营养、质量安全的放心水产品。。
6、推进渔业文化建设促进活动。同现代先进文化融合和渗透,以“滨江水乡汇渔友沙龙”为平台,以“滨江鱼水情”网站为载体,网络全县渔业养殖、流通、休闲、加工领域精英代表,举办各类渔业文化促进活动,加强交流与合作,不断提高渔业文化水平,丰富渔业文化内涵,营造和谐、文明的社会氛围。
7、推进执法能力建设树立良好形象。在渔政执法快艇、执法仪及照相机等渔政装备逐步完善后,要坚持依法治渔、依法兴渔,加强渔政执法力量,努力提高行政和执法效能。要牢固树立服务理念,为渔民服务、为渔业企业服务、为现代渔业建设服务。认真开展增殖放流,维护水生生物资源和生态环境,努力推进水产大县建设。
(四)主要工作措施
1、着力夯实现代渔业建设基础
一是加快设施渔业建设步伐。积极争取省级以奖代补资金,广泛吸纳社会资本对池塘进行标准化、生态化改造,建立尾水处理区,采取科学、健康的立体化种养模式,建设高标准现代渔业示范基地;二是提高生态健康养殖水平。依托微孔增氧、远程诊断、在线检测等先进设备和技术,提升装备水平,大力推进健康养殖;三是加快养殖品种结构调整。结合“菜篮子”工程,全力打造鳝鳅、小龙虾两个主导产业,制定无公害水产品生产标准。
2、全面实施精品名牌战略
在生产中,切实抓好品种更新、提纯复壮,推广无公害标准化生产技术,提高品质,走绿色发展道路,做大做强“荆陵”牌黄鳝品牌;在加工领域,注重研究开发、合作开发、系列开发和深度开发,形成水产加工优品、精品和特品,打造湖北荆州驰名商标;在经营领域,增强包装意识和商标意识,采取先进的营销手段,把产品推向国内国际市场。
3、强化市场和安全生产监管
进一步完善新型渔业服务体系,加强苗种生产、渔药、渔饲料等投入品及渔机具管理,坚持不懈抓好年度长江禁渔和禁虾工作,贯彻落实渔业水上安全管理规章制度,认真开展打非治违专项整治行动,保护渔业资源,进一步做好渔业增殖放流工作,加强渔业水域环境监测,促进水产业可持续发展。
4、大力培育现代新型渔民
一是加强基础教育,提高渔民文化素质。二是加强素质培训,增强渔民创业能力。以实施渔民培训和科技入户工程为重点,整合渔业现代远程教育、水产技术推广体系等现有资源,全方位、多领域开展渔民培训,提高渔民技能和参与市场竞争的能力。三是加强政策引导,发挥渔民主体精神。充分尊重渔民的意愿,引导渔民发展新品种、学用新技术、添置新设施,提高政府的服务效能。
5、切实加强对水产工作的领导
结合实际明确现代渔业发展方向,编制现代渔业发展规划,构建渔业发展的长效机制。积极争取县政府的领导和重视,协调相关部门搞好配合,出台水产业发展配套政策,从政策、资金、信贷等方面给予支持,建立产业经营标准化、制度化、规范化的管理方式,推进全县渔业经济健康快速发展。
 
 
 

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